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000014348/2019-01599

規劃計劃

河口縣政府辦

2019-06-24

河政發〔2019〕1號

河口縣人民政府關于印發河口縣安全工程三年行動計劃(2018—2020年)實施方案的通知

河口縣人民政府關于印發河口縣安全工程三年行動計劃(2018—2020年)實施方案的通知

河政發〔2019〕1號

河口縣安全工程三年行動計劃 

2018—2020年)實施方案 

  

根據《紅河州人民政府關于實施安全工程三年行動計劃(2018—2020)的意見》(紅政發〔201857號)的總體安排部署,為進一步夯實安全生產基礎,從根本上解決安全生產基礎薄弱問題,現就我縣實施安全工程三年行動計劃(2018—2020年)(以下簡稱三年行動計劃)提出以下方案 

一、指導思想、主要原則和行動目標 

(一)指導思想 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,牢固樹立安全發展理念,堅持安全發展,堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,以防范遏制重特大事故為重點,進一步夯實安全生產基礎,提升本質安全水平,為建設新時代開放安寧美麗國門提供堅實的安全保障。 

(二)主要原則 

堅持問題導向。聚焦制約我縣安全生產狀況根本好轉的重點行業領域存在的突出問題,采取工程、技術、管理等措施,通過打基礎、補短板、強弱項,全面加強安全生產基礎保障能力,提升重點行業領域安全監管水平。 

堅持源頭防范。強化規劃約束,嚴格安全準入,堅決依法淘汰不具備基本安全生產條件的企業,嚴禁生產經營單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備,不能確保安全的堅決依法依規責令停工、停產整改,嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。 

堅持系統治理。綜合運用法律、行政、市場、科技等手段,落實技防、物防、人防措施,有效提升安全生產治理能力。 

(三)行動目標 

安全基礎狀況明顯改善。安全基礎薄弱問題顯著改善,安全預防控制體系建立健全,各類安全風險基本控制,事故隱患有效治理。 

本質安全水平明顯提升。危及周邊群眾安全的高風險企業按計劃實現改造提升,事故外溢風險基本消除,安全生產先進適用技術、裝備廣泛推廣應用,事故隱蔽性風險明顯減少。 

安全生產形勢明顯好轉,全縣生產安全事故總量明顯減少,較大、重特大生產安全事故得到有效防范和遏制。 

二、重點任務 

(一)突出治理5個重點行業領域 

1. 道路交通(水上交通) 

1)道路運輸領域安全防范能力提升工程。配合上級牽頭部門升級改造道路運輸動態監管系統,2018年實現對現有兩客一危經營企業、兩客一危車輛全程限速、限時系統監控和主動干預;到2019年,班線客運安全閉環管理系統、包車客運安全閉環管理系統、危險貨物運輸電子運單閉環管理系統的應用覆蓋率達到60%。按上級要求全面推廣使用具備限速功能或裝置的兩客一危運輸車型,淘汰不符合條件的客運車輛,到2020年底,全縣現存不具備限速功能的客運車輛全部有序、穩妥退出運輸市場。實施完善兩客一危營運車輛五小工程(視頻動態監控終端、安全視頻播放設備、安全帶、滅火器和安全應急錘),到2020年底實現兩客一危車輛全覆蓋。(縣交通運輸局、縣道路運輸管理局牽頭,各鄉鎮人民政府、農場配合) 

2)路網管理領域安全保障能力提升工程。爭取中央資金支持,落實上級財政補助和縣級人民政府財政資金預算保障,開展以臨水臨崖、急彎陡坡等險要路段為重點的公路安全生命防護工程建設。2018年,優先實施未通客車建制村的安全生命防護工程;到2020年底,按照上級下達計劃,力爭完成鄉道及以上等級農村公路安全隱患治理。實施公路危橋改造治理,到2020年底,確保農村公路危橋按照上級下達計劃100%完成治理,農村公路危橋率降至10%以內。增設車輛超速提醒警示電子標牌,2018年內啟動現有高速公路排查工作,甄別為事故多發易發的路段逐步增設車輛超速提醒警示電子標牌;2019年起,高速公路車輛交通違法信息逐步實現及時推送。(縣交通運輸局、縣道路運輸管理局牽頭,河口縣公路分局、縣公安局交警大隊、河口公路路政管理大隊及各鄉鎮人民政府、農場配合) 

3)道路交通安全治理能力提升工程。源頭治超、路面治超、非法改裝車輛治理為重點,強化各鄉鎮政府超限超載治理的屬地管理責任以及交通運輸、道路運輸、交警、工業和信息化、國土資源、市場監管等部門超限超載治理責任,完善高速公路入口檢測設施設備和普通公路超限檢測站超限超載檢測設施設備,推行超限檢測站和卸貨場規范化建設,嚴厲整治車輛超限超載行為,嚴厲打擊懲處車輛非法改裝,杜絕違法超限超載車輛進入高速公路,到2020年底,政府領導、部門派駐、聯合執法、綜合治理的綜合治超新機制基本健全。全面提升道路交通安全管理能力,重點加強農村道路交通安全工作,強化農村地區校車、營運客車(旅游包車)、微型面包車、貨運汽車、摩托車等車輛的屬地管理責任和行業監管責任,嚴厲打擊校車、微型面包車、貨運汽車非法改裝拼裝、違法超員、非法營運等行為,優化完善農村縣鄉公路險要路段標識標牌,落實我縣農村交通安全管理經費投入責任,將農村道路交通安全工作所需必要經費按照規定納入縣級財政預算予以保障。到2018年底,農村道路交通安全管控、隱患排查整治、車輛及駕駛人管理制度總體健全并實現規范管理;到2019年底,實現農村道路交通安全管理兩站建設到位、兩員配備到位;到2020年,全面建成農村道路交通安全治理體系。(縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣道路運輸管理局牽頭,各鄉鎮人民政府配合) 

4)水上交通領域安全管控能力提升工程。依據上級資金安排配置情況,整治、改善航道通航條件,提升鄉鎮自用船舶、碼頭和渡口安全標準,積極推進碼頭、渡口標準化改造目標任務;督促各鄉鎮為自用船舶及碼頭、旅游渡口配備足量救生器材,為鄉鎮配備150件救生衣。(縣交通運輸局牽頭,各鄉鎮人民政府、農場負責) 

2. 建筑施工 

5)施工現場安全管理能力提升工程。五網基礎設施建設項目和基坑支護、土方開挖、腳手架、施工電梯、模板工程及支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等分部分項工程為重點,開展一線作業人員安全技能培訓,推行橋梁施工等重點工程施工現場安全生產標準化管理,推進平安工地建設,推動施工現場安全管理實現3100%,即施工作業前100%編制施工方案并按照規定進行審批(論證)和安全技術交底,施工過程中100%按照施工方案施工,施工方案完成后100%經驗收合格后方可進入下道工序。(縣住建局、縣交通運輸局、縣商工信局、縣水務局、縣財政局、縣發改局、縣鐵建辦、縣供電公司等負責) 

3. 非煤礦山 

6)非煤礦山轉型升級質量提升工程。淘汰關閉污染嚴重、不具備《云南省人民政府關于促進非煤礦山轉型升級的實施意見》(云政發〔201538號)明確的基本條件且難以整改的小型礦山;結合長江經濟帶生態環境保護要求,全面清理環境敏感區采石(砂)場;淘汰關閉臨時小型采石(砂)場,大力整治破壞生態環境違法礦山。加快改造升級和整合重組礦山采礦許可證辦理,完成政府依法依規關閉礦山采礦許可證和安全生產許可證注(吊)銷。嚴格控制采礦權數量,到2020年底,全縣非煤礦山總數(持安全生產許可證礦山和基建礦山)控制在州級統一部署要求的總數范圍內。(縣國土局、縣環保局、縣林業局、縣水務局、縣安全監管局牽頭,各鄉鎮人民政府配合) 

7)非煤礦山安全基礎提升工程。2018年,所有地下礦山強制淘汰非阻燃電纜等國家禁止使用的落后裝備和工藝,啟動規模化、機械化、標準化、信息化、科學化五化礦山試點和安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制建設;2019年,強制淘汰干式鑿巖等列入國家禁止目錄的技術和設備,開采深度800米及以上的地下礦山建成在線地壓監測系統,建成2座以上雙重預防機制示范礦山;2020年,邊坡高度在200米以上的露天礦山及堆置高度在200米以上的排土場建成在線監測系統,爭取建成1五化礦山,生產礦山建成雙重預防機制標準體系。(縣安全監管局牽頭,各鄉鎮人民政府配合) 

4. 危險化學品(煙花爆竹) 

8)危險化學品企業整治改造工程。涉及重大危險源企業,實施整治提升、安全工藝技術改造工程。201910月底完成單獨設置控制室的改造,以及自動化控制和安全儀表系統改造升級工作。企業達到3級以上安全標準化等級,強力推動本行政區域內的危險化學品企業實現本質安全水平的提升。(縣安全監管局牽頭,各鄉鎮人民政府配合) 

9)煙花爆竹企業升級改造工程。原則上堅持不設立煙花爆竹生產企業。對批發企業實行總量控制,嚴格執行《云南省煙花爆竹經營許可實施細則》、《河口縣人民政府關于河口縣煙花爆竹批發經營規劃布點的批復》,維持全縣煙花爆竹批發企業現有數量不變。批發企業必須具備與其經營規模及覆蓋范圍相適應的配送能力,積極推行批發企業連鎖經營,連鎖經營率2018年底要達到10%2019年底達到20%2020年底達到30%,并逐年提高。 

科學合理規劃零售店(點)布點,嚴格落實兩關閉三嚴禁,強制實施安全責任保險制度。到2019年底,所有長期零售店要自行安裝具有不少于30天記錄保存功能、能覆蓋煙花爆竹堆放區域的視頻監控設施或攝像頭:對不符合《煙花爆竹零售店(點)基本安全條件》,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的零售點一律堅決予以取締關閉,對仍存在上宅下店現象的要嚴肅追責問責。到2020年,全縣長期零售店總量控制26個以內。(縣安全監管局牽頭,各鄉鎮人民政府配合) 

5. 旅游 

10)旅游業事故防范能力提升工程。全面增強旅游業應急保障能力,提升旅行社企業和景區景點安全保障水平。健全旅游預警信息發布機制,依托一部手機游云南平臺發布第一手旅游預警信息,完善云南旅游組合保險統保統籌體系,健全涉旅救援保障體系和多部門信息共享、協同救援機制。突出落實旅行社企業安全生產主體責任,開展出境游線路、產品和服務安全評估,實施旅行社企業及旅行社租用旅游客運車(船)安全專項整治。按照屬地管理、分級負責的原則,開展景區安全專項整治,推行旅游景區最大承載量管理,推動實現景區內運營的漂流、登山、游船、旅游觀光車等涉旅特種設備和高風險旅游項目安全監管全覆蓋;落實景區山洪、地質災害防治措施,健全景區山洪、地質災害的預報預警和監測機制。(縣旅發委等部門負責) 

建材、商貿等工貿行業以及特種設備(含壓力容器和壓力管道等)、消防、民爆物品、水務、電力、農用機械、鐵路運輸、學校、醫院、市場、商場、食品藥品、林業、氣象等行業領域主管部門,要結合實際制定實施安全工程三年行動計劃。 

(二)重點建設4個行業監管平臺 

1. 道路運輸安全監管信息化平臺。配合上級牽頭部門建設集預測預警和應急處置等為一體的道路運輸行業大數據管理和服務平臺。配合上級牽頭部門建設危險貨物道路運輸安全監管系統,實現危險貨物運輸企業、運輸車輛、從業人員、電子運單等危險貨物運輸相關信息共享。配合上級牽頭部門升級改造道路運輸政府監管平臺車載視頻接入功能,實現兩客一危重點營運車輛多層級聯網聯控。(縣交通運輸局、縣道路運輸管理局負責) 

2. 道路交通安全“互聯網+便民服務”平臺。加強推廣全省道路交通事故在線處理平臺;依托交警集成指揮平臺實現重點車輛、隱患人員和問題企業事故預警。依托云南公安交通管理大數據統計研判平臺實現道路交通安全風險定期研判。(縣公安局交警大隊負責) 

3. 房屋市政工程安全質量監管一體化平臺。建設涵蓋監督機構、企業、項目、人員等的房屋市政工程安全質量監管信息系統。到2020年底,建成縣級平臺,實現數據一個庫,監管一張網,管理一條線(縣住建局負責) 

4. 危險化學品企業安全監管信息化平臺。配合省級建設運用好危險化學品企業安全監管信息化平臺,落實省、州、縣市三級危險化學品企業、重大危險源分級管控和危險化學品生命周期信息化安全管理及信息共享平臺。(縣安全監管局負責) 

(三)持續開展4類專項行動 

1. 安全生產標準化建設行動。強化安全生產標準化基礎保障作用,以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、水利、電力、民爆等行業領域為重點,落實企業安全生產標準化建設法定職責,推動建立政府主導、行業主抓、企業主辦的安全生產標準化建設機制,強化對未達標企業的檢查力度,推動大中型企業全面實現安全生產標準化達標,小微企業全面展開標準化創建。(縣住建局、縣交通運輸局、縣道路運輸管理局、縣水務局、縣安全監管局、縣商工信局、縣發改局等部門負責,各鄉鎮人民政府配合) 

2. 安全生產應急救援能力提升行動。突出專業化應急救援能力建設,在危險化學品、礦山、隧道、公路水路交通、工貿等行業領域建立區域性專業化應急救援隊伍,健全預警信息發布機制和應急處置機制,修訂完善生產安全事故應急預案,優化應急救援物資儲備庫設置,完善應急物資儲備機制。整合優化應急力量和資源,建成綜合性常備應急骨干力量,推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。(縣交通運輸局、縣道路運輸管理局、縣安全監管局、縣旅發委、縣商工信局、縣鐵建辦、縣公安局交警大隊等部門負責,各鄉鎮人民政府配合) 

3. 安全生產隱患排查治理專項行動。以健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制為抓手,進一步加快推進危險化學品綜合治理,加強高危化學品全過程管控;持續開展煙花爆竹批發、零售企業覆蓋檢查;持續開展粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業等專項整治;推進重大、區域性火災隱患整改;開展公路隧道安全風險防控專項行動、旅行社企業及旅行社租用旅游客運車(船)安全專項整治行動;打好問題電梯安全攻堅戰;實施城鎮燃氣安全專項整治,全面加強燃氣設施保護管理;強化食用酒精生產、經營、儲存、運輸等環節安全監管。(縣住建局、縣交通運輸局、縣道路運輸管理局、縣安全監管局、縣市場監管局、縣旅發委、縣發改局、縣公安局交警大隊、縣消防大隊等部門負責,各鄉鎮人民政府配合) 

4. 安全生產“打非治違”專項行動。落實屬地政府和部門安全生產打非治違責任,建立打非治違長效機制。嚴厲打擊礦山企業無證開采、超越批準的礦區范圍采礦,危化品非法運輸,煙花爆竹非法經營,無資質施工、轉包、違法分包,微型面包車、自用船非法營運,三合一”“多合一場所違法生產經營,液化石油氣非法充裝、銷售等行為。(縣國土局、縣住建局、縣交通運輸局、縣道路運輸管理局、縣安全監管局、縣公安局交警大隊、縣消防大隊等部門負責,各鄉鎮人民政府配合) 

三、保障措施 

(一)加強組織領導。三年行動計劃在縣安委會的統一領導下組織實施,建立縣級牽頭部門負總責,縣直有關責任部門按照安全生產三個必須各負其責,縣人民政府負責具體組織實施,企業全面落實主體責任的工作機制。各鄉鎮、各有關部門和單位要成立主要負責同志主抓的領導機構,及時研究部署,切實解決三年行動計劃推進實施中出現的問題,確保各項工作機制、工作措施落實到位。 

(二)完善政策支持。完善三年行動計劃相關財政、稅收、信貸政策,完善不具備安全生產條件企業整頓關閉工作涉及職工安置、債務清償、企業轉產等政策措施。探索建立多元化投入機制,吸引各類資本積極參與實施安全工程建設。 

(三)加大資金投入。實施三年行動計劃的資金按屬地管理原則,依據事權與支出責任,由縣級財政予以保障。州財政將根據各地經濟社會發展、財力狀況以及三年行動計劃推進情況予以支持。 

(四)強化科技支撐。各有關部門和單位要大力開展機械化換人、自動化減人科技強安工作,推動先進裝備在危險工序和環節的廣泛應用。加快建設重點行業領域安全生產監管監測大數據平臺,推廣應用安全生產在線監控、監測或預警系統,全面提升信息技術與安全生產融合度。 

(五)嚴格監管監察執法。各有關部門要加強實施三年行動計劃的工作督查和安全監管監察執法,對發現的違法違規行為要依法依規采取停產整頓、關閉取締、從嚴追責等措施,以及失信行為聯合懲戒、納入黑名單、媒體曝光等方式,倒逼企業依法落實主體責任。 

(六)嚴格跟蹤問效。各有關部門要制定具體工作方案,明確時間表、路線圖,細化任務分工,建立跟蹤督辦、定期檢查通報等工作制度,完善有關考核辦法和驗收評價標準。縣級牽頭部門將定期對實施情況進行檢驗評估,對工作推進慢、效果差的鄉鎮、部門和單位要加大工作督導力度,組織開展專項督查。縣安委會辦公室要積極發揮好指導協調、監督檢查、巡查考核作用,推動三年行動計劃取得實效。 

  

附件1. 河口縣交通運輸行業安全工程三年行動計劃實施 

方案 

2. 河口縣道路交通安全管理領域安全工程三年行動 

計劃實施方案 

3. 河口縣房屋市政工程領域安全工程三年行動計劃 

實施方案 

4. 河口縣非煤礦山行業安全工程三年行動計劃實施 

方案 

5. 河口縣危險化學品和煙花爆竹領域安全工程三年 

行動計劃實施方案 

6. 河口縣旅游行業安全工程三年行動計劃實施方案 

  

 

附件1 

  

河口縣交通運輸行業安全工程 

三年行動計劃實施方案 

  

為組織實施好全縣交通運輸行業安全工程三年行動計劃,制定本方案。 

一、工作目標 

2020年,全縣公路水路基礎設施、運輸裝備、施工機械的本質安全水平明顯提升;安全生產工作環境、監管技術手段明顯改善,安全生產監管綜合效能和社會治理水平顯著增強;交通運輸從業人員安全生產綜合素質和能力明顯提高;重特大事故得到有效遏制,較大事故明顯下降,一般事故大幅減少,全縣交通運輸行業安全生產形勢持續穩定好轉。 

二、主要任務和措施 

(一)實施道路運輸領域安全防范能力提升工程 

1. 升級改造道路運輸動態監管系統。配合省交通運輸廳升級改造北斗衛星定位企業監控平臺、政府監管平臺三個安全閉環業務系統(即班線客運安全系統、包車客運安全系統、危險貨物運輸電子運單系統),完善重點運營車輛電子圍欄,將“84220強制停車休息制度(即客運駕駛人24小時累計駕駛時間不超過8小時,日間連續駕駛時間不超過4小時,夜間連續駕駛時間不超過2小時,每次停車休息時間不少于20分鐘)等要求納入北斗衛星動態監管,實現重點運營車輛生產運輸經營全過程動態管控。2018年完成道路運輸動態監管系統政府監管平臺在縣級運政管理部門的推廣應用,實現“84220強制停車休息制度的閉環管理。到2019年,完成北斗衛星定位企業監控平臺三個安全閉環業務系統升級改造,將企業安全管理系統納入閉環體系,三個安全閉環業務系統應用覆蓋率達到60%。到2020年,實現三個安全閉環業務系統”100%覆蓋兩客一危運輸企業,班線客車、旅游客車、危險品運輸車輛100%閉環監管。 

2. 提升營運車輛本質安全水平。兩客一危運輸企業中推廣使用具備限速功能或裝置的運輸車型,淘汰不符合條件的客運車輛。到2020年,全縣不具備限速功能的客運車輛全部有序、穩妥退出市場。在危險貨物運輸車輛中強制安裝視頻防碰撞安全運行系統。在全縣兩客一危運營車輛上全面實施完善五小工程(即按照標準為車輛配備4G視頻動態監控終端、安全視頻播放設備、安全帶、滅火器和安全應急錘)。 

3. 推行道路運輸從業人員職業化教育。指導縣運管局做好大型客貨車駕駛人職業化教育。對被抄送雙超兩客一危從業駕駛人100%開展繼續教育培訓考試。嚴格執行在滇外省籍道路客貨運輸從業人員管理制度,加強外省籍道路客貨運輸從業人員管理。 

4. 建設道路運輸安全信息化監管平臺。配合省交通運輸廳升級改造道路運輸動態監管系統政府監管平臺的車載視頻接入功能,實現國家、省、州、企業四級協作的重點營運車輛聯網聯控,實現交通運輸、公安、安全監管、旅游發展等部門之間的信息化聯合監管。建設集多種運輸方式運行監測、預測預警和應急處置為一體的道路運輸行業大數據管理和服務平臺。建設危險貨物道路運輸安全監管系統,實現危險貨物運輸企業、運輸車輛、從業人員、電子運單等危險貨物運輸信息的交換共享。升級改造互聯網+運政系統軟、硬件,確保從業人員和經營戶誠信類數據完整率達99% 

(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣旅發委、縣安全監管局、縣公安局交警大隊、縣道路運輸管理局等。) 

(二)實施路網管理領域安全保障能力提升工程 

1. 實施公路安全生命防護工程。爭取中央資金支持和州級財政補助,落實縣人民政府財政資金預算保障,到2020年,按照省交通運輸廳下達計劃,力爭完成農村公路安全生命防護工程186公里,力爭消除鄉道及以上行政等級公路安全隱患,大幅改善農村公路安全通行狀況;優先完成全縣因安全生命防護工程缺失導致建制村不通客運車輛路段隱患處治。 

2. 實施危橋改造治理。2020年,完成農村3座危橋處治,確保全縣農村公路危橋率降至10%以內。 

3. 完善公路標識標牌。在農村公路縣鄉道的長下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等險要路段優化完善限速標志和安全警示標牌。 

4. 修復公路災毀路段。按照屬地管理和行業監管職責,及時采取臨時處治措施,確保公路安全暢通。零星災毀工程做到迅速處理,較大和復雜災毀工程做到及時勘察搶修,及時采取臨時處治措施,確保公路災毀路段行車安全,同時加大縣級自籌資金力度,積極爭取中央專項資金進行處治。加大農村公路排水防護等設施建設力度,逐步提高農村公路的抗災能力。 

(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:各鄉鎮、農場,省交通投資公司紅河管理處、河口公路分局、屏邊公路分局、縣公安局交警大隊、河口縣地方公路管理段。) 

(三)實施交通運輸行業安全治理能力提升工程 

1. 提升公路超限超載治理能力。建立政府領導、部門派駐、聯合執法、綜合治理的綜合治超新機制,強化落實公路超限超載治理的屬地管理責任和部門超限超載治理責任,突出抓好源頭治超、路面治超、非法改裝車輛治理3項重點工作。依法治理轄區內公路超限、超載行為,嚴格控制非法超限、超載車輛行駛高速公路,推行超限檢測站和卸貨站場規范化建設,在普通公路超限檢測站前方設置貨車檢測通道和電子抓拍系統;建立超限超載運輸車輛黑名單管理機制。 

2. 提升安全管理規范化水平。參照州交通運輸局安全生產權責清單,編制我縣交通運輸管理部門安全生產權責清單,規范道路水路運輸、公路水路建設施工管養等重點領域安全生產監管職責。督促指導全縣交通運輸企業開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作,全面提升行業安全風險管控和隱患治理能力。 

3. 提升交通運輸應急救援能力。積極協助配合上級交通運輸部門建設覆蓋重點監管單位和重點企業的交通運輸綜合應急指揮平臺;建立完善全縣交通運輸應急保障體系;積極與河口公路分局對接,掌握縣內的交通運輸行業裝備物資儲備庫、機械化養護和應急中心、公路應急保障專職隊伍情況,形成有效的協商調用機制。 

(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:各鄉鎮、農場,縣商工信局、縣國土局、縣市場監管局、縣公安局交警大隊、省交通投資公司紅河管理處、鎖河高速公路路政管理大隊、河口公路分局、屏邊公路分局、河口縣地方公路管理段。) 

(四)實施水上交通領域安全管控能力提升工程 

1. 改善航道通航條件。全面調研航道通航情況,依據省級、州級資金安排配套情況,改善航道通航安全條件,到2020年底,基本解決部分航段的通航安全條件問題。 

2. 開展渡口標準化建設。對碼頭、渡口進行優化設計,到2020年底,按照省地方海事局配套資金完成安全防護設施、標志、標識、標牌設置。 

3. 提升旅游漂流艇的安全性能。開展救生衣(器材)配置行動,開展萬件救生衣配置活動,為鄉鎮和旅游漂流艇配置救生衣150件。 

4. 提升水上搜救應急能力。根據省地方海事局資金配套情況,配置相應水上應急救援物資、設備、器材,提升水上搜救應急處置能力。 

5. 加強水上安全監管信息化建設。加強與旅游、漁政、氣象、防汛等部門的信息溝通,提高水上交通安全監管能力。 

(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:各鄉鎮、農場。) 

(五)實施公路建設領域施工現場安全管理能力提升工程 

1. 提升高大邊坡、基坑施工安全標準化水平。在全縣在建公路工程項目邊坡及基坑施工中推廣標準化施工,建立設計、施工、驗收安全專項論證等制度,嚴格執行標準化施工。 

2. 推動“平安工地”建設。督促全縣在建公路工程項目落實平安工地建設主體責任。施工單位每月開展1平安工地建設情況自查自糾,每季度開展1次自我評價;監理單位每季度對監理范圍內的合同段平安工地建設管理情況進行1次監督檢查;建設單位每半年對所有施工、監理合同段組織開展1平安工地考核評價及建設項目自評。按照職責每年對轄區內公路工程建設項目平安工地建設情況組織1次監督抽查。 

3. 開展一線作業人員安全技能培訓。督促全縣在建公路工程項目施工單位落實一線作業人員安全教育培訓主體責任,建立素質提升培養制度和方案。利用互聯網+教育培訓等科技手段,全面開展線上、線下安全教育培訓,提高公路工程建設施工作業人員安全教育培訓覆蓋面,提升施工作業人員的安全意識、技能。 

(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:各公路項目建設單位。) 

  

  

  

 

附件2 

  

河口縣道路交通安全管理領域安全工程 

三年行動計劃實施方案 

  

為組織實施好全縣道路交通安全管理領域三年行動計劃,制定本實施方案。 

一、工作目標 

道路交通事故萬車死亡率和較大以上道路交通事故率逐年減少。道路交通事故萬車死亡率與上年同比,2018年下降0.8%以上,2019年下降1%以上,2020年下降1.2%以上;較大以上道路交通事故發生率與上年同比,2018年下降1%以上,2019年下降1%以上,2020年下降1.2%以上。 

道路交通違法行為明顯減少。到2018年底,道路交通違法行為現場查處率達30%以上,2019年底達35%以上,2020年底達38%以上。國省干道、農村公路嚴重交通違法行為明顯減少。 

重點車輛和駕駛人安全管理水平明顯提升。到2018年底,重點車輛檢驗率、報廢率以及重點駕駛人審驗率、換證率、學習率均達到85%以上,2019年底達88%以上,2020年底達90%以上。 

二、主要任務和措施 

(一)提升道路交通安全管理能力 

1. 加強國、省道和城市道路交通安全管理。加大科技管控力度和密度,嚴查嚴處公路客運車輛、旅游客車、大中型貨車、危化品運輸車、校車等重點車輛交通違法行為認真貫徹執行《交通運輸部 公安部關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見(試行)》,加大對超限超載的綜合治理和源頭監管力度;進一步規范行車秩序,強化惡劣天氣、危險路段和隧道的安全管控,提高通行效率。 

2. 強化農村道路交通安全管理。強化農村地區校車、營運客車(旅游包車)、微型面包車、低速載貨汽車等車輛的屬地管理和行業監管責任。全面推進農村兩站兩員建設,推廣應用農村交通安全管理信息系統,落實縣農村交通安全管理經費投入責任,將農村道路交通安全工作所需必要經費按照規定納入縣級財政預算予以保障。開展平安鄉村建設,探索實施路長制等工作機制。到2018年底,農村道路交通安全管控、隱患排查整治、車輛及駕駛人管理制度總體健全并實現規范管理;到2019年底,按照統一建設標準、統一人員配備、統一職責任務、統一勤務制度、統一經費保障的要求,實現兩站建設到位、兩員配備到位;到2020年底,全面建成農村道路交通安全治理體系。 

(牽頭部門:縣公安局交警大隊;責任部門:縣教育局、縣交通運輸局、縣農科局、縣旅發委等。) 

(二)提升道路交通安全隱患排查治理能力 

1. 建立完善道路交通安全隱患排查機制。落實《云南省人民政府辦公廳關于加強公路安全生命防護工程建設的實施意見》(云政辦發〔201646號)及省交通運輸廳、省公安廳聯發的《云南省公路隧道安全風險防控專項行動實施方案》(云交管養〔201827號),嚴格按照《紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州公路安全隱患排查整治實施辦法的通知》(紅政辦發〔201535號)要求,加大危險路段、事故多發點段、風險較大隧道的隱患排查,實行重大道路交通安全隱患省、州、縣三級政府掛牌督辦。 

2. 建立重點車輛及駕駛人交通隱患清查機制。強化機動車查驗工作,防止安全技術性能不符合國家標準的機動車通過查驗和檢驗。定期對重點車輛檢驗、報廢,以及重點駕駛人審驗、換證等情況進行統計分析,列出隱患清單,逐一督促整改。對重點車輛隱患較多的企業,聯合約談有關責任人。 

(牽頭部門:縣公安局交警大隊;責任部門:縣交通運輸局等。) 

(三)建設道路交通安全“互聯網+便民服務”平臺 

1. 推廣運用道路交通事故在線處理平臺。加強推廣全省道路交通事故在線處理平臺力度,加大宣傳和引導,提高駕駛人的知曉率和使用率,有效防范道路交通事故處置不及時引發的交通擁堵和二次事故。 

2. 強化道路交通事故預警。依托公安交管集成指揮平臺(緝查布控系統)實戰化運用,緊緊盯住重點車輛、隱患人員和問題企業,不斷提高對道路交通事故風險預測、預警、發現、防范、管控能力,不斷增強預防道路交通事故工作的針對性和實效性。 

3. 強化道路交通安全風險研判。依托業務數據平臺,健全完善定期分析研判制度,在春節、清明、五一、中秋、國慶等節假日,春運、暑期、雨季和冬季等重要節點、重點時段及重大安保活動前進行專題分析研判。 

(責任部門:縣公安局交警大隊。) 

(四)提升道路交通安全宣傳教育能力 

1. 深入開展交通安全警示教育。分類組織重點車輛駕駛人、重點單位、重點企業開展交通安全警示教育,定期組織企業負責人、安全管理員和所屬違法駕駛人進行交通安全警示教育。利用道路電子顯示屏,及時提示道路通行狀況和車輛交通違法信息,擴大宣傳警示的覆蓋面,提高預警提示的時效性。 

2. 深入推進文明交通創建活動。深入推進文明交通創建活動,廣泛開展文明交通進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭活動,強化文明交通進駕校五個一活動(設立一個交通安全警示教育陣地或基地,講好一堂文明交通法治課,播放一部交通安全警示教育片,組織一次文明交通志愿服務,舉行一場文明守法駕駛宣誓儀式)。拓展交通安全宣傳教育陣地,推行互聯網+”交通安全宣傳教育,不斷創新文明交通安全宣傳工作機制。 

(責任部門:縣公安局交警大隊。) 

(五)完善交通安全管理工作機制 

1. 推進部門協同共治。加大公安交管、交通運輸、教育、農業、旅游發展、安全監管等部門工作合力,健全完善聯合整治、聯合指揮調度、巡查督查、事故責任倒查、考核約談等共建共治機制。 

2. 建立完善應急處置機制。在公路沿線建立由公安交管、環境保護、醫療急救、路政和公路經營管理等部門和單位組成的道路交通事故應急救援協作機制,完善應急預案,明確分工和任務,定期、分級、分類組織開展應急處置聯合演練,提高道路交通事故應急處置的組織指揮、協調配合和實戰能力。 

(牽頭部門:縣公安局交警大隊;責任部門:縣交通運輸局、縣衛計局等;責任單位:各公路經營管理單位。) 

(六)開展道路交通安全專項整治 

1. 嚴守重點路段。完善勤務機制,嚴格管控,重點把守高等級公路、國省干線公路、農村公路、城市道路、重點旅游線路、長下坡、隧道等事故多發、易擁堵路段。 

2. 嚴防重點時段。健全分析研判和預警預報機制,突出抓好春節、清明、五一、國慶、中秋等節假日,暑期、汛期、歲末年初、春運、旅游旺季及各類重大活動的道路交通安全防范。 

3. 嚴管重點車輛。堅持協同共治,多措并舉,嚴格監督和管理公路客運車輛、旅游客車、大中型貨車、危化品運輸車、微型面包車、校車、電動自行車等重點車輛。 

4. 嚴查重點違法。加大現場執法力度,嚴查嚴處超速、超員、超載、疲勞駕駛、無證駕駛、酒駕、醉駕、毒駕、客運車輛凌晨2—5時違規運行、違法停車、闖紅燈、機動車不禮讓斑馬線、電動自行車違法等行為。 

(責任部門:縣公安局交警大隊。) 

 附件3 

 

  

河口縣房屋市政工程領域安全工程 

三年行動計劃實施方案 

  

為組織實施好全縣房屋市政工程領域安全工程三年行動計劃,制定本方案。 

一、工作目標 

2020年,全縣房屋市政工程安全生產基礎進一步夯實安全生產標準化,信息化水平明顯提升,房屋市政工程安全生產監管責任和企業主體責任得到有效落實,事故風險得到有效管控,隱患治理機制不斷健全,房屋市政工程領域生產安全事故起數和死亡人數明顯下降。 

二、主要任務和措施 

(一)實施危險性較大分部分項工程安全專項整治 

認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》住房城鄉建設部令第37,督促建設、勘察、設計、監理、施工、檢測等單位認真履行危險性較大分部分項工程(以下簡稱危大工程)安全管理職責,認真做好深基坑、較大模板工程及支撐系統、起重機械安裝拆卸及使用、腳手架、施工電梯、拆除和爆破等危大工程專項施工方案編制、論證和審查工作,健全安全管理體系,嚴格安全管理流程,加強施工現場安全管理,實現專項整治全覆蓋。到20192020年底,我縣房屋市政工程重點項目專項整治整改合格率分別達90%100% 

(責任單位縣住建局。) 

(二)開展建筑施工安全生產標準化建設行動 

按照住房城鄉建設部關于開展工程質量安全提升行動試點工作有關要求,推進建筑施工安全生產標準化考評試點工作。進一步建立健全我省建筑施工安全生產標準化考評體系,以省級安全生產標準化工地建設為引領,突出樣板示范和施工企業、項目安全生產標準化考核,提升在建工程項目安全生產標準化管理水平。到20192020年底,建筑施工企業安全生產標準化考評率和在建項目安全生產標準化考評率分別均達95%100% 

(責任單位縣住建局。) 

(三)建設房屋市政工程安全質量監管一體化平臺 

建設涵蓋監督機構、企業、項目、人員等的云南房屋市政工程安全質量監管信息系統。到2019年底,建成省級平臺2020年底,建成我縣平臺,實現數據一個庫,監管一張網,管理一條線 

(責任單位縣住建局。) 

(四)全面加強城鎮燃氣安全監管 

全面規范城鎮燃氣工程經營和建設行為,嚴格城鎮燃氣經營許可和特許經營區域,加強管道燃氣、瓶裝燃氣場站設施建設、消防安全管理,嚴格液化石油氣鋼瓶質量及充裝監管,強化燃氣運輸車輛交通安全管控,嚴厲打擊存儲、充裝、供應等環節的違法行為。嚴格燃氣經營企業安全考核,到20192020年底,考核合格率分別達90%100% 

(責任單位縣住建局。) 

  

 

附件4 

  

河口縣非煤礦山行業安全工程 

三年行動計劃實施方案 

  

為組織實施好全縣非煤礦山行業安全工程三年行動計劃,制定本方案。 

一、工作目標 

堅決防范遏制生產安全事故,力爭到2020年事故起數控制在1起以內,死亡人數控制1人以內。嚴格控制采礦權數量,按省州統一部署要求,全縣非煤礦山總數(持安全生產許可證礦山和基建礦山)控制在州級統一部署要求的總數范圍內。生產礦山全部實現機械化開采、達標生產,非煤礦山質量效益得到明顯提升。 

二、主要任務和措施 

(一)實施非煤礦山轉型升級質量提升工程 

1. 淘汰關閉落后礦山。依法依規淘汰關閉污染嚴重、不具備《云南省人民政府關于促進非煤礦山轉型升級的實施意見》(云政發〔201538號,以下簡稱實施意見)明確的基本條件且難以整改的小型礦山;結合長江經濟帶生態環境保護要求,全面清理位于自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、世界文化和自然遺產地等環境敏感區的采石(砂)場,由林業、水務、住房城鄉建設、環境保護、國土資源等部門依據各自職能職責列出取締關閉建議清單,報縣級政府依法依規取締關閉、有序退出。 

2. 加快推進非煤礦山轉型升級。2018年,繼續推動礦山改造提升和整合重組采礦權辦理工作,完成實施非煤礦山轉型升級以來依法依規關閉礦山的采礦許可證和安全生產許可證注(吊)銷工作;2019年,對未按照實施意見要求完成轉型升級任務的改造升級礦山和整合重組礦山,在符合礦產資源管理、生態環境保護、安全生產等相關法律法規的前提下,按照要求轉型升級到位,完成當年依法依規關閉礦山的采礦許可證和安全生產許可證注(吊)銷工作;到2020年,非煤礦山轉型升級質量明顯提升,依法依規關閉礦山的采礦許可證和安全生產許可證實現同步注(吊)銷。 

(縣級牽頭部門:縣國土局、縣環保局、縣林業局、縣水務局、縣安全監管局;縣級責任部門:縣發改局、縣住建局等;配合單位:各鄉鎮人民政府。) 

(二)實施非煤礦山安全基礎提升工程 

1. 開展“五化礦山”(規模化、機械化、標準化、信息化、科學化)和礦山“雙重預防機制”(安全風險分級管控和隱患排查治理)建設。2018年,指導2座示范礦山開展礦山雙重預防機制創建活動;2019年,推動1座示范礦山開展五化礦山建設試點,指導2座礦山建成雙重預防機制建設示范礦山;2020年,爭取建成1五化礦山,指導全縣所有生產礦山建成雙重預防機制標準體系并按照體系運行。 

2. 強制淘汰落后裝備和工藝。2018年,地下礦山企業強制淘汰非阻燃電纜、主要巷道木支護、非礦用卷揚機等國家禁止使用的落后裝備和工藝;2019年,強制淘汰列入《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄》的技術和設備。逾期未完成任務的依法依規實施停產整頓和黑名單聯合懲戒等措施難以整改的依法依規吊銷其安全生產許可證。 

3. 開展重大風險礦山監測監控。嚴防重大風險礦山發生冒頂、邊坡垮塌。2019年,開展重大風險礦山統計調查,查清重大風險礦山的風險源點、風險程度、數量和狀況并登記建檔。開采深度800米及以上的地下礦山建成在線地壓監測系統;2020年,邊坡高度在200米以上的露天礦山及堆置高度在200米以上的排土場建成在線監測系統。逾期未完成任務的依法依規實施停產整頓和黑名單聯合懲戒等措施難以完成的依法依規暫扣其安全生產許可證。 

(縣級牽頭部門:縣安全監管局;縣級責任部門:縣發改局、縣商工信局、縣公安局、縣農科局、縣國土局,縣供電公司等;配合單位:各鄉鎮人民政府。) 

(三)開展非煤礦山“打非治違”專項行動 

1. 持續開展打擊非法盜采、以采代探、越界開采礦產資源,無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設,關閉取締后又擅自生產經營建設等非法違法行為。 

2. 治理嚴重破壞生態環境違法礦山。吸納全省集中打擊整治破壞森林資源違法違規行為專項行動集中整治礦產資源開發利用違法違規行為專項行動砂石開采行業環境執法專項行動成果,治理嚴重破壞生態環境的違法礦山。由縣級林業、國土資源、環境保護等部門依據各專項行動職能職責和審核審批權限,對每一座非煤礦山能否存續出具明確意見;對無法繼續辦理審核審批手續的非煤礦山提出明確的關閉意見,報所在地縣級以上人民政府依法關閉。 

3. 取締臨時小型采石(砂)場。2018年底前,以鄉、鎮、農場為單位,由縣級政府負責對本行政區域內設置的臨時采石(砂)場進行全面清理,取締非法采石(砂)場。2019年關閉城市面山、三級以上等級公路沿線設置的臨時采石(砂)場。涉及重點工程等特殊情況確需采石取土的,按政策要求單獨履行報批手續。 

(縣級牽頭部門:縣國土局、縣林業局、縣環保局等;縣級責任部門:縣公安局、縣商工信局、縣市場監管局、縣安全監管局,縣供電公司等;配合單位:各鄉鎮人民政府。) 

  

  

  

  

  

 

附件5 

  

河口縣危險化學品和煙花爆竹領域安全工程 

三年行動計劃實施方案 

  

為組織實施好全縣危險化學品和煙花爆竹領域安全工程三年行動計劃,制定本方案。 

一、工作目標 

認真落實《紅河州人民政府關于實施安全工程三年行動計劃(2018—2020年)的意見》(紅政發〔201857號)要求,全面排查并消除危險化學品企業安全隱患,建立完善危險化學品信息共享機制,危險化學品安全生產基礎進一步夯實,本質安全水平全面提升。 

煙花爆竹批發企業實行總量控制,嚴格落實兩關閉三嚴禁,壓縮零售網點數量。 

重大事故隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預案五到位。無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停產停業或者停止使用有關設施、設備。 

二、主要任務和措施 

(一)實施危險化學品企業整治改造工程 

在專家排查診斷我縣1戶(云南科維生物有限公司,含四級重大危險源)危險化學品生產、儲存企業的基礎上,實施整治提升、安全工藝技術改造工程。具體安排是,201910月底,完成單獨設置控制室的改造,以及自動化控制和安全儀表系統改造升級工作。企業達到3級(含3級)以上安全標準化等級,強力推動本行政區域內的危險化學品企業實現本質安全水平的提升。 

(縣級牽頭部門:縣安全監管局;縣級責任部門:縣商工信局、縣發改局、縣市場監管局、縣環保局等;配合單位:河口鎮人民政府。) 

(二)建設危險化學品企業安全監管信息化平臺 

建設運用好危險化學品企業安全監管信息化平臺。落實省、州、縣市三級危險化學品企業、重大危險源分級管控和危險化學品生命周期信息化安全管理及信息共享要求,依托安全生產大檢查長效機制管理信息系統、危險化學品登記信息系統和一圖一表數據庫,建立完善危險化學品企業監管信息平臺和隱患排查治理監管信息平臺。2019年底,完成危險化學品企業基礎信息、風險分布和管控、重大危險源監控、隱患排查治理等信息系統建設;2020年底,建成重點危險化學品企業應急處置指揮系統,配合構建危險化學品企業三維實景模型,實現省、州、縣三級和跨部門數據資源共享。 

(縣級牽頭部門:縣安全監管局;縣級責任部門:縣公安局、縣市場監管局、縣發改局、縣商工信局、縣交通運輸局、縣環保局、縣國資委等;配合單位:各鄉鎮人民政府。) 

(三)實施煙花爆竹企業改造升級工程 

嚴格執行《云南省煙花爆竹經營許可實施細則》,按照《河口縣人民政府關于河口縣煙花爆竹批發經營規劃布點的批復》(河政復〔2018160號)文件精神,維持全縣煙花爆竹批發企業現有數量。批發企業必須具備與其經營規模及覆蓋范圍相適應的配送能力,積極推行批發企業連鎖經營,連鎖經營率2018年底要達到10%2019年底達到20%2020年底達到30%,并逐年提高。科學合理規劃零售店(點)布點,嚴格落實兩關閉三嚴禁,強制實施安全責任保險制度。到2019年底,所有長期零售店要自行安裝具有不少于30天記錄保存功能、能覆蓋煙花爆竹堆放區域的視頻監控設施或攝像頭,對不符合《煙花爆竹零售店(點)基本安全條件》,特別是存在上宅下店前店后宅現象,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的零售點一律堅決予以取締關閉。到2020年,全縣長期零售店總量控制26個以內。 

(縣級牽頭部門:縣安全監管局;縣級責任部門:縣公安局、縣市場監管局等;配合單位:各鄉鎮人民政府。) 

(四)持續加強高危化學品管控 

加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置全過程管控。嚴格落實《云南省危險貨物道路運輸電子運單使用管理規定》,全過程管控高危化學品流向。 

(責任單位:縣安全監管局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣環保局、縣公安局、縣商工信局;配合單位:各鄉鎮人民政府。) 

  

  

 附件6 

 

  

河口縣旅游行業安全工程三年行動計劃 

實施方案 

  

為組織實施好全縣旅游行業安全工程三年行動計劃,根據云南省人民政府《云南省人民政府關于實施安全工程三年行動計劃(20182020年)的意見》(云政發〔201850號)文件要求,制定本方案。 

一、工作目標 

突出打基礎、管長遠,著力改善全縣涉旅安全基礎薄弱環節,全力抓好旅行社企業、A級旅游景區合法合規經營,強化旅行社租用旅游客運車(船)的安全管理等,全面增強旅游業應急保障能力,提升旅行社企業和景區景點安全保障水平,有效防范和遏制涉旅較大事故,堅決杜絕涉旅重特大事故,切實提升游客安全感和滿意感。 

二、主要任務和措施 

(一)增強旅游業應急保障能力 

進一步建立健全旅游預警信息發布機制,依托政務網、手機、短信及公眾易查閱的渠道對外發布旅游安全風險提示,加強安全宣傳警示教育。依托一部手機游云南平臺數據共享功能,面向公眾發布第一手旅游預警信息。完善云南旅游組合保險統保統籌體系,加強旅游救助及善后處置工作的組織領導,健全涉旅救援保障體系和多部門信息共享、協同救援制。 

(牽頭部門:縣旅發委;責任部門縣商工信局、縣民宗局、縣公安局、縣國土局、縣住建局、縣交通運輸局、縣林業局、縣文廣局、縣衛計局、縣市場監管局、縣氣象局等。) 

(二)提升旅行社企業安全保障水平 

全面落實旅行社企業安全生產主體責任,健全完善安全管理、應急預案、安全教育等工作制度,嚴格監管執法施。 

1. 旅行社企業科學合理編排旅游線路日程,避免出現趕時間、趕行程情況,開展出境旅游線路、產品和服務安全評估。 

2. 開展旅行社企業租用旅游客運車(船)安全專項整治行動,督促旅行社企業租用合法經營、有安全保障的旅游客運車(船)。 

3. 加大云南旅游組合保險的實施力度,督促旅行社企業、旅游住宿企業、旅游車(船)企業等及其他一些高風險旅游項目經營者依法投保相應責任險后,參與云南旅游組合保險統保統籌。 

4. 嚴格落實出境游行前說明會制度,督促出境游組團社履行安全提醒義務,督促指導出境游組團社選擇安全有保障的境外地接社,明確出境游客安全保障措施,加強領隊人員的安全提示與教育工作。 

5. 定期組織開展旅游行業安全生產演練及導游人員和其他旅游行業從業人員安全生產教育培訓。 

(牽頭單位:縣旅發委;責任單位:縣公安局、縣交通運輸局、縣外辦。) 

(三)提升景區景點安全保障水平 

全面落實旅游景區安全生產主體責任,嚴格監管執法措施;對旅游景區內經營的大型游樂設施、漂流、登山、游船、游泳、旅游觀光車等特種設備和高風險旅游項目實施安全監管,嚴格管控安全風險,嚴密排查安全隱患。嚴格落實大型旅游節慶活動審批報備制度,嚴格執行誰主辦、誰負責、誰審批、誰負責的安全監管要求。 

1. 旅游部門牽頭對A級旅游景區實施游客流量控制管理,聯合住房城鄉建設、林業、文物部門督促A級旅游景區落實安全生產主體責任制,健全完善安全管理、應急預案、安全教育等工作制度。 

2. 住房城鄉建設部門依法履行對風景名勝區的旅游安全監管組織開展對風景名勝區(包括景區建筑施工項目、液化氣、天然氣使用等A級旅游景區的安全隱患排查和整改。 

3. 文物部門依法履行對文物保護單位、文化遺產等旅游景區的安全監管。組織開展對文物保護單位、文化遺產等A級旅游景區的安全隱患排查和整改。 

4. 林業部門依法履行對國家公園、森林公園、森林和陸生野生動物類型自然保護區的旅游安全監管,組織開展一區兩園自然保護區、森林公園生態旅游景區森林風景資源的安全隱患排查和整改。 

5. 水務部門依法履行對水利風景區的旅游安全監管和A級景區山洪災害等監測預警,組織開展對水利風景區和以江河湖庫為主題的國家公園的安全隱患排查和整改。 

6. 國土資源部門依法履行對A級旅游景區地質災害的安全監管、監測預警,督促指導A級景區地質災害防范,開展安全隱患排查和整改。 

7. 市場管理局負責旅游景區特種設備的安全監管,對旅游景區、公園等公眾場所的特種設備實施重點監督檢查。依法查處生產假冒偽劣旅游裝備、設備等旅游產品。 

8. 交通運輸部門加強旅游包車運輸安全行業監管,負責內河通航水域客運船舶水上交通安全監管,對所轄區域內從事水路客運的船舶進行登記、檢驗;負責水路客運船員的考試和發證工作;加強水路客運安全法律、法規宣傳。 

9. 氣象部門負責旅游景區建筑和設施、設備的防雷安全監管,對空曠或高處建筑和設施、設備重點監督檢查,督促指導旅游景區防雷安全隱患排查和整改。 

(責任單位縣旅發委、縣住建局、縣文廣局、縣林業局、縣水務局、縣國土局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣氣象局等。) 

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